于是，威廉下令德國遠(yuǎn)東艦隊(duì)從吳淞口駛往膠州灣。同時(shí)，為了取得俄國人的支持，他還向尼古拉二世探詢道：“由于日前在中國山東發(fā)生了兩名德國傳教士被殺的事件，我決定把本國的遠(yuǎn)東艦隊(duì)派往膠州灣，不知您對(duì)此有何意見？”尼古拉做了模棱兩可的回答說：“對(duì)您派遣德國艦隊(duì)去膠州灣的命令，我不能表示贊成或者是不贊成，因?yàn)槲也痪们安胖?，這一港灣曾在1895至1896年間歸于我們使用。”

14日，德國艦隊(duì)駛?cè)肓四z州灣，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)強(qiáng)行登陸，砍斷了清軍的電話線、搶占山頭要隘、挖溝架炮。膠州守將章高元要求抵抗，但是清政府卻命令道：“敵情雖迫，朝廷決不動(dòng)兵。”要求中國守軍不可輕啟兵端。這樣德國人輕而易舉地占領(lǐng)了膠州灣沿岸各地。

清政府已被列強(qiáng)各國打怕了。在曹州教案發(fā)生后，清政府即向各國政府表示：對(duì)于這一事件的處理，一定保證使德國人滿意。但是各國政府卻向清政府表示：它不能滿足于一般性質(zhì)上的要求，因?yàn)樗哂兄厥獾囊饬x。15日，威廉二世召開了御前會(huì)議，決定向中國盡量提出苛刻的要求，務(wù)使清政府無法接受，這樣就能使得他們有理由長期占領(lǐng)。于是，德國駐華公使海靖秉承德皇的意旨向清政府總理衙門提出了六項(xiàng)要求：

一、將山東巡撫李秉衡革職、永不敘用；

二、在曹州、濟(jì)寧、巨野各建立一所天主教堂，賠償被害教士的損失；

三、在巨野等七處各為傳教士建住房一所；