安理會(huì)投票程序問(wèn)題

按照《提案》，聯(lián)合國(guó)包括大會(huì)、安理會(huì)、國(guó)際法庭和秘書(shū)處四個(gè)主要機(jī)構(gòu)。安理會(huì)負(fù)有維護(hù)國(guó)際和平的主要責(zé)任，由蘇美英中法五個(gè)常任理事國(guó)和六個(gè)非常任理事國(guó)組成。常任理事國(guó)擁有否決權(quán)，對(duì)此三國(guó)并無(wú)歧義，但美英代表認(rèn)為，如果一個(gè)常任理事國(guó)是爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)，該國(guó)不應(yīng)享有否決權(quán)。前蘇聯(lián)代表則認(rèn)為，在任何情況下不得取消否決權(quán)。雙方竟未能統(tǒng)一，故敦巴頓橡樹(shù)園會(huì)議提案中只說(shuō)安理會(huì)的投票程序仍在考慮之中。

聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)資格問(wèn)題

美國(guó)提出，除26個(gè)《聯(lián)合國(guó)家宣言》簽字國(guó)外，再增加8個(gè)未曾向軸心國(guó)宣戰(zhàn)的國(guó)家，其中6個(gè)是拉美國(guó)家，前蘇聯(lián)代表葛羅米柯提出，假如16個(gè)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)也被列入創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之內(nèi)，前蘇聯(lián)就同意接納這8個(gè)非宣戰(zhàn)國(guó)。美國(guó)代表聞此大驚。羅斯福認(rèn)為，前蘇聯(lián)的要求，就象美國(guó)要求接納美國(guó)的48個(gè)州為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)一樣，實(shí)為“荒謬”。他要求會(huì)議對(duì)此問(wèn)題嚴(yán)加保密。8月31日，他致電斯大林，進(jìn)行了緊急磋商，雙方同意將這個(gè)問(wèn)題暫時(shí)擱置起來(lái)。

在1945年2月的美蘇英三國(guó)首腦雅爾塔會(huì)議上，羅斯福對(duì)敦巴頓橡樹(shù)園會(huì)議兩個(gè)懸而未決的問(wèn)題提出折衷方案。關(guān)于安理會(huì)表決程序，他提出：對(duì)采取和平手段解決爭(zhēng)端的“準(zhǔn)司法性”問(wèn)題，安理會(huì)常任理事國(guó)如系當(dāng)事國(guó)，不得使用否決權(quán)；對(duì)采用強(qiáng)制手段加以解決的“實(shí)質(zhì)性”問(wèn)題，如制止對(duì)和平的破壞、控制軍備等問(wèn)題，安理會(huì)所做的一切決定均需常任理事國(guó)的一致意見(jiàn)，不論其是否是爭(zhēng)端或沖突的當(dāng)事國(guó)。