安理會(huì)投票程序問題

按照《提案》，聯(lián)合國包括大會(huì)、安理會(huì)、國際法庭和秘書處四個(gè)主要機(jī)構(gòu)。安理會(huì)負(fù)有維護(hù)國際和平的主要責(zé)任，由蘇美英中法五個(gè)常任理事國和六個(gè)非常任理事國組成。常任理事國擁有否決權(quán)，對(duì)此三國并無歧義，但美英代表認(rèn)為，如果一個(gè)常任理事國是爭端的當(dāng)事國，該國不應(yīng)享有否決權(quán)。前蘇聯(lián)代表則認(rèn)為，在任何情況下不得取消否決權(quán)。雙方竟未能統(tǒng)一，故敦巴頓橡樹園會(huì)議提案中只說安理會(huì)的投票程序仍在考慮之中。

聯(lián)合國創(chuàng)始會(huì)員國資格問題

美國提出，除26個(gè)《聯(lián)合國家宣言》簽字國外，再增加8個(gè)未曾向軸心國宣戰(zhàn)的國家，其中6個(gè)是拉美國家，前蘇聯(lián)代表葛羅米柯提出，假如16個(gè)前蘇聯(lián)加盟共和國也被列入創(chuàng)始會(huì)員國之內(nèi)，前蘇聯(lián)就同意接納這8個(gè)非宣戰(zhàn)國。美國代表聞此大驚。羅斯福認(rèn)為，前蘇聯(lián)的要求，就象美國要求接納美國的48個(gè)州為聯(lián)合國會(huì)員國一樣，實(shí)為“荒謬”。他要求會(huì)議對(duì)此問題嚴(yán)加保密。8月31日，他致電斯大林，進(jìn)行了緊急磋商，雙方同意將這個(gè)問題暫時(shí)擱置起來。

在1945年2月的美蘇英三國首腦雅爾塔會(huì)議上，羅斯福對(duì)敦巴頓橡樹園會(huì)議兩個(gè)懸而未決的問題提出折衷方案。關(guān)于安理會(huì)表決程序，他提出：對(duì)采取和平手段解決爭端的“準(zhǔn)司法性”問題，安理會(huì)常任理事國如系當(dāng)事國，不得使用否決權(quán)；對(duì)采用強(qiáng)制手段加以解決的“實(shí)質(zhì)性”問題，如制止對(duì)和平的破壞、控制軍備等問題，安理會(huì)所做的一切決定均需常任理事國的一致意見，不論其是否是爭端或沖突的當(dāng)事國。