1943年，二戰(zhàn)形勢發(fā)生有利于盟國的根本性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，反法西斯勝利在望，安排戰(zhàn)后世界的問題變得急迫起來。

1943年10月19日至30日，蘇美英三國外長在莫斯科舉行會議，通過了《蘇美英中四國關(guān)于普遍安全的宣言》。中國駐蘇大使傅秉常代表中國政府簽署了這個文件。四國在《宣言》中宣布：“它們承認(rèn)有必要在盡速可行的日期，根據(jù)一切愛好和平國家主權(quán)平等原則，建立一個普遍性的國際組織，所有這些國家無論大小，均得加入為會員國，以維持國際和平與安全。”

中國是聯(lián)合國四強之一

1943年11月23日，開羅會議的第二天晚上，羅斯福在與蔣介石長談時表示，中國應(yīng)取得四強之一的地位，并平等地參加四強機構(gòu)，參與制定該機構(gòu)的一切決定。蔣介石答稱，中國將欣然參加四強的一切機構(gòu)和參與制定決定。次日，中國代表團成員王寵惠奉蔣介石的指示，向美國代表團成員霍普金斯遞交照會，要求成立美英蘇中四國委員會，負(fù)責(zé)聯(lián)合國理事會組織事宜。

在1943年11月28日至12月1日的蘇美英三國首腦德黑蘭會議上，羅斯福提出關(guān)于建立國際組織的更為具體的計劃，建議未來國際組織包括三個獨立機構(gòu)：

一個大約由35個“聯(lián)合國家”組成的龐大機構(gòu)

一個由蘇美英中四大國加上各洲和地區(qū)一、兩個代表國家組成的執(zhí)行委員會機構(gòu)