這一方案被稱為“大國一致原則”，又稱“雅爾塔公式”。關(guān)于聯(lián)合國創(chuàng)始國問題，美英對蘇作出讓步，同意烏克蘭和白俄羅斯為該組織創(chuàng)始國。三方同時(shí)達(dá)成一項(xiàng)默契，如果美國也要求增加投票權(quán)，蘇英將支持美國享有同前蘇聯(lián)相等的三票。這一消息傳出后，美國公眾輿論指責(zé)美蘇進(jìn)行“幕后交易”。美國政府不得不于4月3日宣布，美國支持前蘇聯(lián)要求，但不為自己謀求三個(gè)投票權(quán)。

雅爾塔會(huì)議決定于1945年4月25日在美國舊金山召開聯(lián)合國制憲會(huì)議，參加國應(yīng)為1942年1月1日在《聯(lián)合國家宣言》上簽字的國家和1945年3月1日前向軸心國宣戰(zhàn)的國家。會(huì)議建議中國和法國也為舊金山會(huì)議發(fā)起國，法國拒絕了這一建議。

1945年3月5日，美國代表中美蘇英四國向有關(guān)國家發(fā)出邀請書，提議把敦巴頓橡樹園會(huì)議的提案和雅爾塔會(huì)議有關(guān)協(xié)議作為正式方案提交舊金山大會(huì)，并請各受邀國對議案提出修正意見。至1945年5月5日，各國提出的修正案近1200個(gè)。

1945年4月25日，在前蘇聯(lián)紅軍與英美聯(lián)軍勝利會(huì)師易北河的同一天，聯(lián)合國制憲會(huì)議在舊金山大歌劇院如期舉行。會(huì)議的正式名稱是“聯(lián)合國家國際組織會(huì)議”。這是世界外交史上規(guī)模空前的盛會(huì)。從開始參加會(huì)議的就有46個(gè)國家的代表團(tuán)，代表282名，隨行人員1726人。大會(huì)秘書處工作人員1058人，采訪記者2636人。中美蘇英四國首席代表為宋子文、斯退丁紐斯、莫洛托夫和艾登。中國共產(chǎn)黨的代表董必武是中國政府代表團(tuán)的正式成員。法國首席代表是皮杜爾。