一個(gè)由蘇美英中四國(guó)組成的“四警察”機(jī)構(gòu)。羅斯福強(qiáng)調(diào)，新的國(guó)際組織應(yīng)該是世界性的，而非地區(qū)性的。

羅斯福的建議得到丘吉爾和斯大林的同意。12月24日，羅斯福在談到開(kāi)羅和德黑蘭兩次會(huì)議時(shí)說(shuō)：“英國(guó)、俄國(guó)、中國(guó)、合眾國(guó)及其盟國(guó)代表了全世界四分之三以上的人口。只要這四個(gè)軍事大國(guó)團(tuán)結(jié)一致，決心維護(hù)和平，就不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)侵略國(guó)再次發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)的可能。”

為落實(shí)蘇美英中關(guān)于建立新國(guó)際組織的莫斯科四國(guó)宣言，四國(guó)政府代表于1944年夏末在華盛頓附近的一座古老莊園敦巴頓橡樹(shù)園舉行會(huì)議。此時(shí)前蘇聯(lián)尚未對(duì)日宣戰(zhàn)，為尊重其對(duì)日的中立地位，會(huì)議分兩階段進(jìn)行。8月21日至9月28日，美蘇英三國(guó)政府代表參加第一階段會(huì)議，9月29日至10月7日，美英中三國(guó)政府代表參加第二階段會(huì)議。

聯(lián)合國(guó)名稱的由來(lái)

中國(guó)政府代表是顧維鈞。在兩個(gè)階段的會(huì)議上，四國(guó)代表以美國(guó)提出的《普遍國(guó)際組織暫定草案》為基礎(chǔ)，制定并通過(guò)了《關(guān)于建立普遍性國(guó)際組織的提案》，準(zhǔn)備遞交給以后將召開(kāi)的新國(guó)際組織制憲大會(huì)。《提案》建議稱新國(guó)際組織為“聯(lián)合國(guó)”，規(guī)定了聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則、會(huì)員國(guó)的資格、聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)的組成和職權(quán)等。

敦巴頓橡樹(shù)園會(huì)議規(guī)劃了聯(lián)合國(guó)憲章的基本輪廓，解決了聯(lián)合國(guó)建立的主要問(wèn)題。羅斯福將會(huì)議提案稱為“國(guó)際政治合作的奠基石”，斯大林認(rèn)為這次會(huì)議是“聯(lián)合國(guó)家戰(zhàn)線的鮮明標(biāo)志”。但是敦巴頓橡樹(shù)園會(huì)議在兩個(gè)重要問(wèn)題上未達(dá)成協(xié)議。