而西塞羅在其《論共和國》中又對這種法治的核心民主作了闡述：“國家是人民的事業(yè)?？墒侨嗣瘛侵敢粋€人群因服從共同的正義的法律和享受共同的利益造成的整體結(jié)合。國家的精神目的就是維護正義，物質(zhì)目的就是保護私有財產(chǎn)。國家是人民為了正義和保護私有財產(chǎn)，通過協(xié)議建立起來的政治組織。”

這種法治觀，表現(xiàn)在《十二銅表法》的條文中，主要可以歸納為三點：

一是自由民在“私法”范圍上平等，主要體現(xiàn)在契約締結(jié)及財產(chǎn)私有的一些條款上；

二是限制了貴族的司法專制、特權(quán)，“有了成文法典判定懲罰就可以不再依靠貴族的記憶力?！绷啃潭ㄗ锒加姓驴裳?/p>

三是體現(xiàn)了一定的奴隸制民主，如規(guī)定“以后凡人民會議的所有決定都應(yīng)具有法律效力?！?/p>

如何評價《十二銅表法》？

《十二銅表法》內(nèi)容廣泛，包括民法、刑法和訴訟程序，基本上是習(xí)慣法的匯編。

法律條文反映了羅馬奴隸占有制社會早期的情況。明文規(guī)定維護私有制度和奴隸主貴族的權(quán)益，保護私有財產(chǎn)，嚴懲破壞私有權(quán)者。債務(wù)法規(guī)定債權(quán)人可以拘禁不能按期還債的債務(wù)人，甚至將其變賣為奴或處死。

家庭法給予家長對其家庭成員的絕對權(quán)力，可把子女出賣為奴。該法典禁止貴族與平民通婚。繼承法既實行遺囑自由，又規(guī)定財產(chǎn)在氏族內(nèi)繼承；懲罰方法既采用罰金，又保存同態(tài)復(fù)仇。