1933年底，以工代賑計劃進一步擴大，主要由民用工程局（投資近10億美元）和公共工程局（政府撥款33億多美元）來完成。民用工程局在全國范圍內(nèi)興建了18萬個小型工程項目，包括校舍、橋梁、下水道系統(tǒng)及郵局和行政機關(guān)等公共建筑物，先后吸引了420萬人工作，為廣大非熟練失業(yè)工人找到了用武之地，還給3000名失業(yè)藝術(shù)家提供了形形色色的工作。公共工程局針對美國的基本建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻，它幫助建造了全國新校舍的近70％、醫(yī)院和公共衛(wèi)生設(shè)施的35％、市政廳和污水處理工廠的65％。

從1935年開始的第二期“新政”，在第一階段的基礎(chǔ)上，著重通過社會保障法案、全國勞工關(guān)系法案等法規(guī)，以立法的形式鞏固新政成果。羅斯福認為，一個政府如果對老者和病人不能照顧，不能為壯年者提供工作，不能把青年人注入工業(yè)體系之中，聽任無保障的陰影籠罩每個家庭，那就不是一個能夠存在下去，或應該存在下去的政府。

為此，政府制定了《社會保障法》，規(guī)定凡年滿65歲退休的工資勞動者，根據(jù)不同的工資水平，每月可得10～85美元的養(yǎng)老金。關(guān)于失業(yè)保險，羅斯福解釋說，它不僅有助于個人避免在今后被解雇時去依靠救濟，而且通過維持購買力還將緩解經(jīng)濟困難的沖擊。保險金一半來自在職工人和雇主各交付相當工人工資的1％，另一半則由聯(lián)邦政府撥付。這個社會保險法受到了美國絕大多數(shù)人的歡迎和贊許。

1937年5月24日，羅斯福向國會提交了受到廣泛關(guān)注的關(guān)于最低工資最高工時立法的咨文。咨文承認“我國人口的1/3，其中絕大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)或工業(yè)，吃不好，穿不好，住不好”；“我們必須銘記我們的目標是要改善而不是降低那些現(xiàn)在營養(yǎng)不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我們知道，當我們工人的一大部分還沒有就業(yè)的時候，超時工作和低水平的工資是不能提高國民收入的”。