自由黨和進(jìn)步黨圍繞著后任問題發(fā)生內(nèi)訌。自由黨派系因?yàn)樘嶙h沒有被采納便自行召開黨大會，決定解散憲政黨，同時向國會提出建立同名的“憲政黨”的申請書。進(jìn)步黨派沒有阻攔自由黨派系的做法，也另外成立了“憲政本黨”，憲政黨最終分裂了。

此前，自由黨派系閣僚已經(jīng)提出辭呈，雖然大隈還想由進(jìn)步黨派系單獨(dú)維持內(nèi)閣，但未得到天皇允許，大隈還沒有作為首相在國會議政壇上站過一次就掛冠而去了。

五、二次組閣

時光荏苒，大隈第二次組閣已是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夜的1914年4月16日。在這屆內(nèi)閣之前，第三次桂太郎內(nèi)閣期間發(fā)生了護(hù)憲運(yùn)動，導(dǎo)致桂內(nèi)閣倒臺。繼而薩摩藩派海軍大將山本權(quán)兵衛(wèi)組閣，政友會作為執(zhí)政黨參加政權(quán)，所以該屆內(nèi)閣又被稱為“閥首黨身內(nèi)閣”。

由于內(nèi)閣修改了只允許現(xiàn)役軍人擔(dān)任軍部大臣的制度，擴(kuò)大到預(yù)備役人員，又進(jìn)一步修改了文官任用制度，擴(kuò)大了首相自由任用范圍，從而得到輿論好評。

但是1914年1月23日各報紙紛紛報道了“西門子事件”，隨著調(diào)查深入，一批海軍高官被逮捕，輿論一片嘩然。同時，貴族院大幅削減海軍預(yù)算，導(dǎo)致山本首相辭職。

經(jīng)過清浦奎吾組閣流產(chǎn)，第二次大隈內(nèi)閣成立。大隈內(nèi)閣執(zhí)政黨包括立憲同志會以及非政友會派的立憲國民黨、中正會，在議會共占165個席位。元老們對大隈內(nèi)閣最大期待是壓制政友會和解決不受歡迎的陸軍增編兩個師團(tuán)的問題。