自由黨和進步黨圍繞著后任問題發(fā)生內(nèi)訌。自由黨派系因為提議沒有被采納便自行召開黨大會，決定解散憲政黨，同時向國會提出建立同名的“憲政黨”的申請書。進步黨派沒有阻攔自由黨派系的做法，也另外成立了“憲政本黨”，憲政黨最終分裂了。

此前，自由黨派系閣僚已經(jīng)提出辭呈，雖然大隈還想由進步黨派系單獨維持內(nèi)閣，但未得到天皇允許，大隈還沒有作為首相在國會議政壇上站過一次就掛冠而去了。

五、二次組閣

時光荏苒，大隈第二次組閣已是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夜的1914年4月16日。在這屆內(nèi)閣之前，第三次桂太郎內(nèi)閣期間發(fā)生了護憲運動，導致桂內(nèi)閣倒臺。繼而薩摩藩派海軍大將山本權兵衛(wèi)組閣，政友會作為執(zhí)政黨參加政權，所以該屆內(nèi)閣又被稱為“閥首黨身內(nèi)閣”。

由于內(nèi)閣修改了只允許現(xiàn)役軍人擔任軍部大臣的制度，擴大到預備役人員，又進一步修改了文官任用制度，擴大了首相自由任用范圍，從而得到輿論好評。

但是1914年1月23日各報紙紛紛報道了“西門子事件”，隨著調(diào)查深入，一批海軍高官被逮捕，輿論一片嘩然。同時，貴族院大幅削減海軍預算，導致山本首相辭職。

經(jīng)過清浦奎吾組閣流產(chǎn)，第二次大隈內(nèi)閣成立。大隈內(nèi)閣執(zhí)政黨包括立憲同志會以及非政友會派的立憲國民黨、中正會，在議會共占165個席位。元老們對大隈內(nèi)閣最大期待是壓制政友會和解決不受歡迎的陸軍增編兩個師團的問題。