三、修改條約

大隈有很強的功名心，他參加了1888年第一次伊藤內(nèi)閣及其后的黑田內(nèi)閣，擔(dān)任外相，致力于廢除治外法權(quán)、確立關(guān)稅自主的修改不平等條約工作。

大隈是在其前任井上馨外相提出的修改案遭到民權(quán)派和政府內(nèi)的反對而告失敗后接手這項工作的。在有關(guān)廢除治外法權(quán)方面，井上案同意在涉及外國人的審判時加入外國人審判員，并有決定權(quán)。

大隈則提出外國人審判員限于大審判院。關(guān)于關(guān)稅自主問題，大隈提出廢除協(xié)定關(guān)稅，日本自主確定稅率。暫定上調(diào)一部分協(xié)定稅率，一部分實行自由課稅，12年后實現(xiàn)完全關(guān)稅自主。

1889年，日本分別與美國、德國、俄國簽定新條約，使人們看到了成功的希望。但是舊自由黨派系和國權(quán)派強烈批判這個方案與井上案一樣喪權(quán)辱國，大隈外相于1889年10月遭到玄洋社成員來島恒喜襲擊而失去雙足，12月被迫辭職。

此后歷代外相的工作都以修改條約為中心，最終廢除外國人居留地治外法權(quán)比大隈方案晚了5年，實現(xiàn)關(guān)稅自主晚了解10年。

四、首次組閣

1890年舉行了第一屆眾議院議員總選舉，在300名定員中自由黨各派系共取得131席，改進黨獲得43席，在野黨議席超過半數(shù)。此后民黨派系持續(xù)占據(jù)優(yōu)勢，他們主張“節(jié)約財政、休養(yǎng)民力”，使藩閥政權(quán)深感苦惱。