11月7日，湖北都督府通電全國(guó)，呈請(qǐng)己脫離清王朝的省份派出全權(quán)代表赴武昌設(shè)立臨時(shí)政府。然而，其時(shí)清朝大軍屯兵江北，虎視江南，漢陽(yáng)已經(jīng)失守，武昌極度吃緊，湖北軍事形勢(shì)極為嚴(yán)峻。

而當(dāng)時(shí)革命黨人的政治基礎(chǔ)在東南沿海，江浙革命黨人就主張將新國(guó)家的政治中心放在上海。為此，江蘇都督程德全、浙江都督湯壽潛聯(lián)名致電滬軍都督陳其美，提議在上海設(shè)立“臨時(shí)會(huì)議總機(jī)關(guān)”。

但是，就在此時(shí)，傳來(lái)了江浙聯(lián)軍于12 月2 日攻克東南重鎮(zhèn)南京的消息。于是，各省代表精神為之一振，兩日后在武昌立即開(kāi)會(huì)作出決定，將臨時(shí)政府設(shè)在南京，同時(shí)決定各省代表會(huì)議也遷至南京召開(kāi)?？雌饋?lái)，南京就要成為中華民國(guó)的第一個(gè)首都。

12月12日，各省代表會(huì)議在南京召開(kāi)，籌組中華民國(guó)中央臨時(shí)政府。在以同盟會(huì)委員為主的參議院“國(guó)都”問(wèn)題時(shí)，又出現(xiàn)了南京與北京之爭(zhēng)，主張建都北京的竟有有20人之多，而主張建都南京的只有8人。

12 月25 日孫中山從國(guó)外回來(lái)時(shí)，看到如此新形勢(shì)，就放棄了將首都設(shè)在武昌的考慮，反而支持定都南京的主張。在參議院多數(shù)人投票反對(duì)定都南京之后，經(jīng)孫中山、黃興等人一再堅(jiān)持和勸說(shuō)，參議院復(fù)議時(shí)才確定在南京建都。

1912年1月1日，中華民國(guó)正式成立，孫中山在南京就任臨時(shí)大總統(tǒng)。從此，南京成為中華民國(guó)政府的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。這樣，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，就出現(xiàn)了兩個(gè)中心并存的局面：一個(gè)是清王朝在北京的政治中心，一個(gè)是資產(chǎn)階級(jí)民主革命黨人在南京的政治中心。