除了完善的公共設(shè)施之外，還有不少通向印度河乃至阿拉伯海的港埠，這是國內(nèi)外廣泛而積極的經(jīng)濟(jì)活動的表現(xiàn)。這所有的一切出于何人的規(guī)劃？這個設(shè)計師可以說具有現(xiàn)代化的頭腦。另外，整個摩亨佐·達(dá)羅沒有防御系統(tǒng)和攻擊武器，也沒有精美奪目的藝術(shù)作品，這也是已知古代文明中的唯一先例。

這些城市的統(tǒng)治者是什么人？考古學(xué)家按照慣例首先在摩亨佐·達(dá)羅尋找王宮和神殿，結(jié)果一無所獲。這又牽涉了一個問題：是什么人，用什么樣的方法統(tǒng)治這塊遼闊的國土？而且摩亨佐·達(dá)羅和哈拉帕有著完全相同的城市建設(shè)，難道它們都是首都？因為沒有神殿，能不能用其他古文明中的例子——古印加、美索不達(dá)米亞、古埃及的國王同時兼任法老或祭司王來推測統(tǒng)治者呢？

所有遺址中確實沒有發(fā)現(xiàn)有祭司王統(tǒng)治的痕跡，難道5000多年前的印度河文明已經(jīng)廢棄了君主制？這么大的國土不可能沒有統(tǒng)治者，考古學(xué)家又仔細(xì)研究第一塊和以后出土的印章，但經(jīng)過一個世紀(jì)的努力，印章上的字還是無法讀解。那么，它是否是一種權(quán)力的象征，如果是，這兩個城市為什么又沒有神殿和宮殿呢？

因為有一小部分印章上刻有神像，于是有人推測，這可能是宗教遺物。但也有人反駁說，這完全是家族或個人的保存品，不能說明整個國家具有宗教性質(zhì)，況且出土的近3萬枚印章有神像的只是很小部分。謎團(tuán)越來越多。有人認(rèn)為只要能夠釋讀印章上的文字，就可以解釋這個文明的來龍去脈。其實，文字固然可以使人了解整個文明的起源和衰落，但大多數(shù)考古學(xué)家認(rèn)為必須從多方面研究，以觸類旁通。