2．美國(guó)標(biāo)榜為自由、平等、民主的國(guó)家，20世紀(jì)50、60年代正是第三世界非殖民化風(fēng)起云涌的時(shí)代，在當(dāng)時(shí)新獨(dú)立的原殖民地國(guó)家看來，美國(guó)的窮人、黑人問題顯得與美國(guó)的財(cái)富極不協(xié)調(diào)。特別是當(dāng)時(shí)社會(huì)主義國(guó)家廣泛實(shí)行相當(dāng)完整的社會(huì)福利政策，相比之下，美國(guó)人自己也認(rèn)為這嚴(yán)重影響了美國(guó)的國(guó)際形象。所以，建立福利國(guó)家也是當(dāng)時(shí)美國(guó)改善自己在世界上的形象的需要，即冷戰(zhàn)的需要。

3．由于戰(zhàn)后美國(guó)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，社會(huì)問題變得相當(dāng)嚴(yán)重，如城市人口膨脹，住房、交通狀況惡化，犯罪問題嚴(yán)重，都亟須緩和或解決。由于黑人和窮人流入中心城市及有錢人向郊區(qū)搬遷，又使城市稅收枯竭，市政建設(shè)頹敗，人民群眾中蘊(yùn)藏著不滿情緒。在這種情況下，政府若不大力介入，這些社會(huì)問題便無從解決，從而影響社會(huì)安定。

以上，可說是美國(guó)政府下決心建立社會(huì)保障制度的原因。