二、《不擴散核武器條約》訂立背景

核時代開始以及在日本廣島和長崎使用核武器以來，各國核能力的發(fā)展使其能夠?qū)⒓夹g(shù)和材料轉(zhuǎn)用于核武器。因此，防止此類轉(zhuǎn)用的問題成為關(guān)于和平利用核能的討論的中心議題。從1946年開始，為建立一套讓所有國家能夠根據(jù)適當保障監(jiān)督措施獲得核技術(shù)的國際制度作出了初步努力，但是由于主要國家之間的嚴重政治分歧，此種努力在1949年停止，建立此種國際制度的目標沒有實現(xiàn)。這時，美國和前蘇聯(lián)均已試驗核武器，并開始建立核武器儲備。

1953年12月，美國總統(tǒng)德懷特·D·艾森豪威爾向聯(lián)合國大會第八屆會議提出“原子能和平用途”建議，敦促建立一個旨在傳播和平核技術(shù)、同時防止其他國家發(fā)展武器能力的國際組織。艾森豪威爾總統(tǒng)的建議導致于1957年成立原子能機構(gòu)，該機構(gòu)承擔著促進和管制核技術(shù)的雙重責任。原子能機構(gòu)的技術(shù)援助始于1958年。1961年制定了小型核反應(yīng)堆臨時保障制度，該制度在1964年被新制度取代，該新制度適用于較大型的裝置，并在以后年份中擴大到包括其他核設(shè)施（INFCIRC/66及其修訂本）。各方努力加強原子能機構(gòu)保障制度的實效并提高其效率，終于導致原子能機構(gòu)理事會于1997年5月批準了示范附加議定書（INFCIRC/540）。

早在1957年，聯(lián)合國框架內(nèi)的談判已涉及核不擴散原則，1960年代初，該原則的勢頭猛增。到1960年代中期，一項維持核不擴散作為國際行為規(guī)范的條約結(jié)構(gòu)已經(jīng)明晰；到1968年，就一項防止核武器擴散、進行同和平利用原子能有關(guān)的合作并促進實現(xiàn)核裁軍目標的條約達成了最后協(xié)議。