秦人在設(shè)置諸多地方官員的同時，也設(shè)置了監(jiān)察地方官員的監(jiān)御史。監(jiān)御史是由御史大夫府直接派到地方的監(jiān)察官，不受地方領(lǐng)導(dǎo)，直接聽命于御史大夫，這樣中央就實現(xiàn)了對地方的直接監(jiān)督。監(jiān)御史是郡的最高監(jiān)官，有權(quán)監(jiān)督郡守及其下屬的行為并上報中央。但除監(jiān)察權(quán)外，監(jiān)御史還有其他的職責(zé)，如舉薦人才、興修水利、領(lǐng)兵作戰(zhàn)等，其中央直屬官員的身份，使他的職權(quán)廣泛且有眾多便宜行事之權(quán)。

例如，秦二世時劉邦起兵反秦，就是泗水監(jiān)率兵前去鎮(zhèn)壓。秦始皇開鑿靈渠也是由當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)御史主持進行的。監(jiān)御史的職權(quán)雖然廣泛，但其主要的職責(zé)依舊是監(jiān)察地方官員的所作所為，防止郡守權(quán)勢過大。監(jiān)御史時常向中央?yún)R報地方的情況，使得中央對地方的情況了如指掌，這就加強了中央對地方的控制，達到了加強中央集權(quán)的目的。

郡的下一級單位就是縣，縣的最高長官有兩種，一種被稱為縣令，一種被稱為縣長。滿萬戶以上的縣設(shè)縣令，不滿萬戶的設(shè)縣長。秦代縣的面積大約方圓百里，在人口稠密的地區(qū)，不足百里也可以設(shè)縣，而在人口稀少的地區(qū)，縣的面積往往很大。

縣令或縣長是一縣之長，縣內(nèi)所有的大小事務(wù)都由其主持，包括民政、財政、交通、教育，等等。由于基層工作較為繁重，因此縣令、助長下設(shè)有縣丞和縣尉等官員來輔佐其工作。

縣丞是縣令、縣長的主要助手，其地位大致相當(dāng)于副縣長，除了幫助縣令、縣長處理政務(wù)外，縣丞還是地方倉庫和訴訟事務(wù)的主管。

縣尉是主管一縣的軍事和治安的官員。由于秦王朝具有軍事專制的特點，因此縣尉的任務(wù)就顯得十分繁重。一縣之內(nèi)的所有治安事宜、征發(fā)徭役、管理士卒等事，都要縣尉主持完成。此外，由于要負責(zé)治安，縣尉還要經(jīng)常上街巡查，防范不法之徒。