第二次世界大戰(zhàn)后，亞洲、非洲、拉丁美洲人民掀起民族解放運動，不少國家推翻了西方殖民者的統(tǒng)治，實現(xiàn)民族獨立。但這些新獨立的國家，面臨的仍然是大國主宰世界的局面，新老殖民主義還在威脅著這些國家的安全。

另一方面，美國和前蘇聯(lián)在全球的爭奪日益激烈，北約、華約兩大軍事政治集團的對抗不斷加劇，對世界和平構成嚴重威脅。亞非拉新獨立國家為維護民族獨立和世界和平，奉行獨立自主的外交政策，逐步走上不結盟道路。

所謂“不結盟”就是不參加任何大國集團。南斯拉夫總統(tǒng)鐵托是不結盟運動的先驅(qū)。1955年初，鐵托訪問印度，提出不結盟運動的設想。印度總理尼赫魯贊同鐵托的觀點，他在印度獨立后，曾宣布不加入任何大國集團。兩國領導人在發(fā)表的聯(lián)合公報中，聲明奉行積極的“不結盟政策”。

萬隆會議

1955年4月召開的萬隆會議，確立亞非國家團結合作、反對殖民主義、促進世界和平的“萬隆精神”，給鐵托很大的啟發(fā)。1956年7月18日，鐵托邀請埃及總統(tǒng)納賽爾、印度總理尼赫魯訪問南斯拉夫，三位領導人在布里俄尼島舉行兩天會談，商討開展不結盟運動問題，他們決定“致力于使所有不在集團內(nèi)的國家團結起來”。

7月20日，三位領導人發(fā)表聯(lián)合聲明（又稱“布里俄尼宣言”），反對把“世界分成強有力的國家集團”，表示不依附于任何集團，提出應該鼓勵奉行不同政策的各國領袖之間進行接觸、交換意見。