政府提供寬松的內(nèi)部和外部發(fā)展條件

眾所周知，絕大部分的國(guó)家都設(shè)有專門管理文化事業(yè)的政府部門，即使是西方發(fā)達(dá)國(guó)家如英法也是如此，但美國(guó)這樣的文化產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，卻沒(méi)有文化部。美國(guó)在文化政策上看似有點(diǎn)“無(wú)為而治”。

美國(guó)不設(shè)文化管理部門、不制定文化政策的一個(gè)理由是為了保護(hù)言論自由和產(chǎn)業(yè)自由。其實(shí)，美國(guó)根本看不到那些邊緣化國(guó)家中的文化問(wèn)題，他們也感受不到其他國(guó)家面臨的那種民族文化的危機(jī)。美國(guó)控制著全球文化的制高點(diǎn)，本身就是全球文化游戲規(guī)則的操縱者。它可以任憑文化產(chǎn)業(yè)隨著市場(chǎng)規(guī)則來(lái)獨(dú)自運(yùn)轉(zhuǎn)，在全球市場(chǎng)中獨(dú)占鰲頭。

美國(guó)政府雖然沒(méi)有文化部門，但并不是說(shuō)它不扶持本國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)。美國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持，在某種意義上可以說(shuō)比其他國(guó)家更為有力，只不過(guò)其扶持的形式比較獨(dú)特而已。這種扶持主要表現(xiàn)在提供寬松的外部環(huán)境和嚴(yán)格的法律保障。

美國(guó)政府更注重的是文化及其產(chǎn)業(yè)是否合乎法律的規(guī)范，凡是違法的政府有權(quán)給予取締，而對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如盜版）的行為則加以嚴(yán)懲。在這種自由和安全氛圍的促進(jìn)下，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)采取了多方投資和多種經(jīng)營(yíng)的策略，而政府則通過(guò)立法來(lái)鼓勵(lì)非文化部門和外來(lái)資金的投入。實(shí)際上，只有這樣的投資環(huán)境才能吸引更大的投資，才能使流動(dòng)資本繼續(xù)集中在文化產(chǎn)業(yè)中尋覓商機(jī)。

美國(guó)政府也沒(méi)有忽略對(duì)文化的政策性支持，聯(lián)邦政府注意通過(guò)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)、國(guó)家人文基金會(huì)和博物館學(xué)會(huì)對(duì)非盈利的文化藝術(shù)團(tuán)體給予資助，州和市鎮(zhèn)政府以及聯(lián)邦政府某些部門在文化方面也提供資助。美國(guó)文化藝術(shù)團(tuán)體還得到來(lái)自于公司、基金會(huì)和個(gè)人的捐助等，其數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各級(jí)政府的資助。