秦孝公石像

秦孝公時，商鞅主持了秦國歷史上也是戰(zhàn)國歷史上最大規(guī)模的改革，并將改革的內(nèi)容以法令的形式確立了下來。因此商鞅雖死，但這些法令沒有被廢除。這次變法改變了秦國的命運，為秦國的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

秦惠王繼位的第二年，就“初行錢”，促進(jìn)了秦國商業(yè)的發(fā)展和物品流通。秦惠王十年，惠王對秦國的國家機器進(jìn)行了改革，設(shè)立了相邦一職，國家行政體制開始向中央集權(quán)的專制國家靠攏。秦惠王十三年，惠文君稱王，打破了秦國與周王室的隸屬關(guān)系，秦國歷史邁進(jìn)了全新的時代。

秦武王繼位后，設(shè)置了左右丞相，進(jìn)一步強化了中央集權(quán)。秦武王四年，秦國設(shè)立了將軍一職，邁出了文武分職的重要一步。

秦昭王在位時間長達(dá)五十六年，是秦國歷史發(fā)展的最關(guān)鍵時期。他在位期間，削弱外戚勢力，將宣太后、華陽、涇陽君等人驅(qū)逐到關(guān)外，任用魏國人范雎為丞相，改變了秦國丞相長期由宗室把持的局面，大大加強了秦國的王權(quán)，也為秦國進(jìn)一步任用外來人才做出了很好的表率。

秦文王和莊襄王在位時間都很短，他們都繼承了昭王的政策，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部改革，穩(wěn)定生產(chǎn)，安撫百姓，使秦國順利過渡到了嬴政時代。

嬴政劇照

嬴政繼位后，鏟除嫪毐，軟禁太后，罷黜呂不韋，大大加強了中央集權(quán)，國君進(jìn)一步成為國家行政的中心。

從以上變化軌跡來看，秦國一直在朝著建立中央集權(quán)的國家制度的方向前進(jìn)。嬴政親政時的秦國，中央已經(jīng)建立起了以丞相為首的行政體制，在地方全力推行郡縣制，分封制在秦國基本上消失了，舊貴族勢力在秦國的影響力越來越小。這樣，秦國就擁有了一套在當(dāng)時最為高效的行政體制，有了一批最為精干的官吏隊伍。當(dāng)秦國這架戰(zhàn)爭機器全力運轉(zhuǎn)時，正是這套行政體制，這批精干的官吏，為秦軍提供了六國難以匹敵的后勤保障服務(wù)。