第五款 中國允將接連武昌與九江、南昌路線之鐵路，及南昌、杭州，南昌、潮州各路線鐵路之建造權(quán)許與日本國。

第六款 在福建省內(nèi)籌辦鐵路，礦山及整頓?？?，（船廠在內(nèi)）如需外國資本之時(shí)，先向日本國協(xié)議。

第七款 中國允認(rèn)日本國人在中國有布教之權(quán)。

（一）兩訂約國互相約定，將旅順、大連租借期限，并南滿洲及安奉兩鐵路期限，均擴(kuò)展至九十九年為期。

（二）日本國臣民，在南滿洲東內(nèi)蒙古，蓋造商工業(yè)應(yīng)用之廠房，或?yàn)楦?，可得其需要土地之租借?quán)，或所有權(quán)。

（三）日本國臣民，得在南滿洲東內(nèi)蒙古，任便居住往來，并經(jīng)營商工業(yè)等各項(xiàng)生意。

（四）中國政府，允將在南滿洲及東內(nèi)蒙古各礦開采權(quán).......

袁世凱為什么接受二十一條

敵強(qiáng)我弱的力量對比

外交歷來是國家實(shí)力的較量，在得知日本出兵山東后，袁世凱也并非不思抵抗，在總統(tǒng)府召集的緊急會議上，袁世凱從陸軍總長段祺瑞那里了解到由于事實(shí)上的國力懸殊，中國既無長期抵抗能力，也無法阻止日軍已開始的行動，于是只好采取了在中國境內(nèi)劃出“交戰(zhàn)區(qū)”，讓日本通過的辦法。此法雖備受譴責(zé)，但客觀而言，也許是當(dāng)時(shí)中國“惟一切實(shí)可行的政策”。