無敵國外患國恒亡，經(jīng)此大難以后，大家務(wù)必認(rèn)此次接受日本要求為奇恥大辱，本臥薪嘗膽之精神，作奮發(fā)有為之事業(yè)，舉凡軍事、政治、外交、財(cái)政力求刷新，預(yù)定計(jì)劃，定年限，下決心，群策群力，期達(dá)目的，則朱使所謂埋頭十年與日本抬頭相見，或可尚有希望。若時(shí)過境遷，因循忘恥，則不特今日之屈服奇恥無報(bào)復(fù)之時(shí)，恐十年以后，中國之危險(xiǎn)更甚于今日，亡國之痛，即在目前。

我負(fù)國民付托之重，決不為亡國之民。但國之興，諸君與有責(zé)，國之亡，諸君亦與有責(zé)也?！币陨现v話，既可視為袁為自己即將與日簽約辯解，但也可看作袁在不得不與日簽約時(shí)憤懣之情的宣泄，或許這兩者實(shí)為兼而有之。不過從與日簽約后，袁同意將條約簽約日定為“國恥日”來看，似乎后者的成分要大于前者。

條約簽署后，袁將抵制“二十一條”的希望由外交交涉轉(zhuǎn)為消極破壞。如允許南滿、東蒙地區(qū)中日雜居，以及所謂的雜居地的商租權(quán)問題，聘用日本顧問等，雖被列為接受條款，但袁授意參政院在《懲辦國賊條例》中加入了嚴(yán)禁與外國人私訂契約、出租售賣土地礦產(chǎn)的條例和中國所有沿海港口灣岸島嶼概不割讓租與外國的條文，對(duì)被聘的日本顧問則暗中排擠，一如袁世凱對(duì)其秘書曾叔度所言：“購地、租地，我叫他一寸地都買不到手。雜居，我叫他一走出附屬地，即遇危險(xiǎn)。至于警察、顧問用日本人，用雖用他，月間給他幾個(gè)錢便了，顧不顧，問不問，權(quán)卻在我。我看用行政手段，可以破壞條約，用法律手段破壞不了。又其他各條，我都有破壞之法”。此舉效果如何，曾任袁秘書的曾叔度在憶及此事時(shí)引日人言：“我等被囚禁于附屬地界內(nèi)，一步不敢出附屬地”?！拔业让麨轭檰枺鋵?shí)絕無人顧，絕無人問?！彼南麡O抵制固然不會(huì)真正使“二十一條”形同廢紙，但在抵制日本對(duì)華侵略方面也起了一定作用。