分全國(guó)為若干個(gè)大學(xué)區(qū)，每區(qū)設(shè)立大學(xué)一所，區(qū)內(nèi)的高等專門教育，中、小學(xué)教育，社會(huì)教育，文化學(xué)術(shù)事宜均由該大學(xué)校組織辦理。

大學(xué)的事務(wù)，由大學(xué)教授組成的教育委員會(huì)主持，校長(zhǎng)由教育委員會(huì)選舉產(chǎn)生。各大學(xué)區(qū)大學(xué)的校長(zhǎng)組成高等教育會(huì)議，處理各大學(xué)區(qū)間的事務(wù)。教育部只負(fù)責(zé)處理經(jīng)高等教育會(huì)議議決而與中央政府發(fā)生關(guān)系的事務(wù)，及教育統(tǒng)計(jì)報(bào)告等，不干涉各大學(xué)區(qū)事務(wù)，教育總長(zhǎng)必經(jīng)高等教育會(huì)議認(rèn)可。

這一設(shè)想成為南京國(guó)民政府初期實(shí)施“大學(xué)區(qū)制”的框架基礎(chǔ)。

四、大學(xué)性質(zhì)探討

蔡元培認(rèn)為大學(xué)應(yīng)當(dāng)成為研究高深學(xué)問的學(xué)府，這是蔡元培辦學(xué)的指導(dǎo)思想，也是他大學(xué)教育思想的出發(fā)點(diǎn)。早在1912年5月16日，他以教育總長(zhǎng)身份出席北京大學(xué)開學(xué)典禮，在演說中就提出“大學(xué)為研究高尚學(xué)問之地?！?/p>

在擔(dān)任北京大學(xué)校長(zhǎng)后，他更是反復(fù)申述這一思想。1917年1月9日，他在就任校長(zhǎng)的演說中，明確的向?qū)W生說明：“諸君來(lái)此求學(xué)，必有一宗旨，欲求宗旨之正大與否，必先知大學(xué)之性質(zhì)。今人肆業(yè)專門學(xué)校，學(xué)成任事，此固勢(shì)所必然。而在大學(xué)則不然，大學(xué)者，研究高深學(xué)問者也”。

他還提出，大學(xué)不能只是從事教學(xué)，還必須開展科學(xué)研究。他要求大學(xué)教員不是灌輸固定知識(shí)，而是對(duì)學(xué)問有濃厚的研究興趣，并能引起學(xué)生的研究興趣；大學(xué)生也不是死記硬背教員的講義，而是在教員的指導(dǎo)下自動(dòng)的研究學(xué)問。