以已經(jīng)升任吉林省代理長(zhǎng)官的熙洽為首的前滿洲貴族向日本方面提出迎接溥儀至東北、建立君主制的國(guó)家。日本關(guān)東軍方面也早已認(rèn)定溥儀是合適的傀儡人選。戰(zhàn)后，城野宏供認(rèn)日方選擇溥儀的原因?yàn)椋?/p>

首先，溥儀“同中國(guó)本部的國(guó)民黨沒(méi)有任何聯(lián)系”；

其次，“東北和蒙古地區(qū)的一些舊的階層對(duì)于清朝還懷有傳統(tǒng)的向往”；

第三，“一般的農(nóng)民……對(duì)由愛(ài)新覺(jué)羅家實(shí)行的王道政治似乎更加歡迎”。

1932年3月1日，偽滿發(fā)布《“建國(guó)宣言”》，偽“滿洲國(guó)”宣布成立。“首都”設(shè)在長(zhǎng)春（改名為“新京”），中華民國(guó)政府對(duì)日本策動(dòng)?xùn)|北獨(dú)立并建立偽滿洲國(guó)提出嚴(yán)重抗議。6日，溥儀從旅順出發(fā)，9日在長(zhǎng)春宣布就任偽“滿洲國(guó)執(zhí)政”，“年號(hào)”為“大同”。同時(shí)任命各“府”、“院”、“部”負(fù)責(zé)官員，偽滿洲國(guó)正式建立。

1932年9月15日，關(guān)東軍司令官兼駐偽滿洲國(guó)特命全權(quán)大使武藤信義與偽滿洲國(guó)國(guó)務(wù)總理鄭孝胥在勤民殿簽署《日滿議定書(shū)》。《日滿議定書(shū)》規(guī)定日本正式承認(rèn)偽“滿洲國(guó)”，并在偽滿洲國(guó)駐軍擔(dān)負(fù)偽滿洲國(guó)的“國(guó)防”。

在附件中規(guī)定由日本管理偽滿洲國(guó)的鐵路、港灣、航路、航空線等。此外，還約定日本軍隊(duì)所需各種物資、設(shè)備由偽滿洲國(guó)負(fù)責(zé)，日本有權(quán)開(kāi)發(fā)礦山，日本人有權(quán)充任偽滿洲國(guó)官吏，日本有權(quán)向偽滿洲國(guó)移民（實(shí)為殖民開(kāi)拓團(tuán)）等等。

1934年3月1日，溥儀在長(zhǎng)春南郊杏花村舉行“登基典禮”，改“滿洲國(guó)”為“帝國(guó)”，溥儀“稱帝”，改“年號(hào)”為“康德”。