此條約基本以第一個中蘇條約為基礎，斯大林為了讓“一邊倒”的盟友在國內(nèi)民族情緒仍濃厚的學生和民主人士中“有面子”，作出了相當讓步，如大大縮短旅順港和中長鐵路的歸還期等。簽字三天后，雙方發(fā)布公告宣布締約事項，并以公告形式確認蒙古人民共和國獨立。

早已失去的蒙古

蔣不得不吞下失去外蒙的苦果，除了因為失去美國支持、遭蘇聯(lián)強索之外，也在于外蒙古自清朝覆亡，實際已失控30余年，初期為沙俄控制，后又在蘇聯(lián)全面控制下“俄化獨立”已20余年。

蒙古1911年12月(辛亥革命之后)首次宣示獨立開始，先后“取消獨立，實行自治”，又“撤銷自治，‘回歸’中國”，再迅即恢復獨立，來回折騰了好幾次。

蒙古宣布獨立后，當時的北洋政府曾經(jīng)趁俄國爆發(fā)革命自顧不暇，于1919年由北洋將軍徐樹錚帶兵“收復外蒙，撤銷自治”。

徐樹錚驅(qū)軍入蒙后，軟硬兼施，迫外蒙的黃黑兩黨上書北京要求撤銷自治。1920年1月，他主持了“撤治儀式”，將中華民國總統(tǒng)像掛在皇帝哲布尊丹巴寶座上，勒令其三鞠躬，代表大總統(tǒng)冊封其為呼圖克圖汗，并解除了外蒙的武裝。然而其鐵腕作風引起外蒙上層不滿，四處尋求外援，欲趕走中國人。#p#分頁標題#e#

當年夏天，因直皖之爭徐樹錚被調(diào)回北京，陳毅10月份再度接任赴蒙，然好景已不長了。1921年2月，俄國內(nèi)戰(zhàn)將接近尾聲。俄白軍將領溫琴應外蒙上層之邀率兵突入庫倫(今烏蘭巴托)，將中國駐軍趕跑，扶植哲布尊丹巴重新登位，自己則當了幾個月的外蒙實際統(tǒng)治者。

為期僅一年的“回歸”就此結(jié)束。此后的中國內(nèi)憂外患不斷，再也無暇顧及外蒙。