按照歷史慣例，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，戰(zhàn)勝國(guó)有權(quán)要求戰(zhàn)敗國(guó)賠償戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的損失。例如二戰(zhàn)中，作為侵略國(guó)的日本給亞洲各國(guó)帶來(lái)了巨大的傷害和損失，賠款合情合理。但實(shí)際執(zhí)行起來(lái)難度卻很大。

1945年8月，日本投降后，主要有三類(lèi)國(guó)家或地區(qū)向日本追償。第一類(lèi)是直接與日本作戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國(guó)，例如中、美、蘇。這些國(guó)家一方面是主要的戰(zhàn)勝國(guó)，同時(shí)也是主要的受害國(guó)。第二類(lèi)是戰(zhàn)爭(zhēng)受害國(guó)，但法理上，對(duì)于賠款有爭(zhēng)議或不支持。例如東南亞的新、馬、越、柬、老等。第三類(lèi)是中立國(guó)。他們沒(méi)有參戰(zhàn)，但有海外資產(chǎn)在戰(zhàn)爭(zhēng)中受損，例如歐洲的瑞士、瑞典、丹麥等。

第一類(lèi):主要戰(zhàn)勝國(guó)放棄索賠

戰(zhàn)后初期，對(duì)日索賠工作主要由駐軍日本的美國(guó)主導(dǎo)。各國(guó)都向賠償委員會(huì)提交了自己的索賠要求，加起來(lái)達(dá)到540億美元之巨（實(shí)際最后零頭都沒(méi)賠）。眾所周知，日本戰(zhàn)后由美國(guó)占領(lǐng)，過(guò)于貧窮的日本顯然對(duì)美國(guó)是個(gè)包袱，因而美國(guó)主觀上不太想為難日本。1945年，美國(guó)政府按照鮑來(lái)的報(bào)告，制定出30億美元的賠償計(jì)劃，成為賠償縮水的開(kāi)始。

隨著美蘇對(duì)峙的升級(jí)，美國(guó)開(kāi)始把日本當(dāng)做“東西方斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的橋頭堡”。開(kāi)始大幅消減賠償金額。由此，美國(guó)正是由限制日本轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀秩毡尽?/p>

1951年，美國(guó)糾集52個(gè)國(guó)家，在沒(méi)有中國(guó)參加的情況，召開(kāi)舊金山和會(huì)，并炮制出《舊金山和約》，聲明“盟國(guó)放棄對(duì)日本的賠償要求”。而沒(méi)有參加的中國(guó)“被放棄”。當(dāng)然，許多其他的小國(guó)并不買(mǎi)賬，比如許多東南亞國(guó)家，照樣追在日本屁股后面要錢(qián)。美國(guó)沒(méi)法說(shuō)服他們，最后由這些國(guó)家自行與日本私下解決。