按照歷史慣例，戰(zhàn)爭結(jié)束后，戰(zhàn)勝國有權(quán)要求戰(zhàn)敗國賠償戰(zhàn)爭帶來的損失。例如二戰(zhàn)中，作為侵略國的日本給亞洲各國帶來了巨大的傷害和損失，賠款合情合理。但實際執(zhí)行起來難度卻很大。

1945年8月，日本投降后，主要有三類國家或地區(qū)向日本追償。第一類是直接與日本作戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國，例如中、美、蘇。這些國家一方面是主要的戰(zhàn)勝國，同時也是主要的受害國。第二類是戰(zhàn)爭受害國，但法理上，對于賠款有爭議或不支持。例如東南亞的新、馬、越、柬、老等。第三類是中立國。他們沒有參戰(zhàn)，但有海外資產(chǎn)在戰(zhàn)爭中受損，例如歐洲的瑞士、瑞典、丹麥等。

第一類:主要戰(zhàn)勝國放棄索賠

戰(zhàn)后初期，對日索賠工作主要由駐軍日本的美國主導(dǎo)。各國都向賠償委員會提交了自己的索賠要求，加起來達(dá)到540億美元之巨（實際最后零頭都沒賠）。眾所周知，日本戰(zhàn)后由美國占領(lǐng)，過于貧窮的日本顯然對美國是個包袱，因而美國主觀上不太想為難日本。1945年，美國政府按照鮑來的報告，制定出30億美元的賠償計劃，成為賠償縮水的開始。

隨著美蘇對峙的升級，美國開始把日本當(dāng)做“東西方斗爭的戰(zhàn)場，美國在遠(yuǎn)東地區(qū)的橋頭堡”。開始大幅消減賠償金額。由此，美國正是由限制日本轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀秩毡尽?/p>

1951年，美國糾集52個國家，在沒有中國參加的情況，召開舊金山和會，并炮制出《舊金山和約》，聲明“盟國放棄對日本的賠償要求”。而沒有參加的中國“被放棄”。當(dāng)然，許多其他的小國并不買賬，比如許多東南亞國家，照樣追在日本屁股后面要錢。美國沒法說服他們，最后由這些國家自行與日本私下解決。