1918年1月9日，雙方重開(kāi)談判。為了推進(jìn)談判，列寧派出以外交人民委員托洛茨基為團(tuán)長(zhǎng)的新的代表團(tuán)。然而，布爾什維克對(duì)與德國(guó)談判并沒(méi)有形成一致意見(jiàn)。列寧強(qiáng)調(diào)，形勢(shì)極其危急，必須不惜任何代價(jià)與德締結(jié)和約；理論家布哈林強(qiáng)烈反對(duì)接受屈辱的和約，主張對(duì)德進(jìn)行“革命戰(zhàn)爭(zhēng)”；托洛茨基采取奇怪的中間立場(chǎng)，主張既不進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，也不簽訂和約，以拖延等待形勢(shì)的變化。他在與德國(guó)人的談判中采取了拖延戰(zhàn)術(shù)，并得到列寧的支持。談判又持續(xù)了一個(gè)月，仍無(wú)任何進(jìn)展。

此時(shí)，德國(guó)正醞釀著在西線(xiàn)發(fā)動(dòng)一次全力以赴的進(jìn)攻，它意識(shí)到拖延談判對(duì)德國(guó)極其不利。2月9日，心急如焚的德國(guó)代表怒氣沖沖地將一份最后通牒交給托洛茨基，要求俄國(guó)立即對(duì)是否與德國(guó)締結(jié)和約做出決擇。心高氣傲的托洛茨基在接到通牒后，并沒(méi)有征求列寧的意見(jiàn)，十分輕率地在布列斯特發(fā)表一份“義正詞嚴(yán)”的聲明，擅自宣布：

次日，托洛茨基便離開(kāi)布列斯特，返回彼得格勒。俄德的第二輪談判再次中斷。

2月13日，德國(guó)統(tǒng)帥部決定恢復(fù)東線(xiàn)的軍事進(jìn)攻，摧毀布爾什維克的武裝力量；2月18日，德軍開(kāi)始進(jìn)攻，逼近彼得格勒。

就在這一天早上，布爾什維克中央召開(kāi)緊急會(huì)議，討論是否締結(jié)和約。由于托洛茨基、布哈林等人的反對(duì)，列寧的立即締約的提案被否決。隨后傳來(lái)前線(xiàn)失利的消息。列寧清楚地知道，新政權(quán)剛剛建立，軍隊(duì)已經(jīng)復(fù)員，持續(xù)近4年的一次大戰(zhàn)已使俄國(guó)經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，人民極其疲憊，渴望和平，在這種形勢(shì)下蘇俄沒(méi)有挫敗德軍進(jìn)攻的任何可能。在列寧的強(qiáng)烈要求下，黨中央決定再次開(kāi)會(huì)，討論是否接受屈辱的和約。