1918年1月9日，雙方重開談判。為了推進談判，列寧派出以外交人民委員托洛茨基為團長的新的代表團。然而，布爾什維克對與德國談判并沒有形成一致意見。列寧強調(diào)，形勢極其危急，必須不惜任何代價與德締結(jié)和約；理論家布哈林強烈反對接受屈辱的和約，主張對德進行“革命戰(zhàn)爭”；托洛茨基采取奇怪的中間立場，主張既不進行戰(zhàn)爭，也不簽訂和約，以拖延等待形勢的變化。他在與德國人的談判中采取了拖延戰(zhàn)術(shù)，并得到列寧的支持。談判又持續(xù)了一個月，仍無任何進展。

此時，德國正醞釀著在西線發(fā)動一次全力以赴的進攻，它意識到拖延談判對德國極其不利。2月9日，心急如焚的德國代表怒氣沖沖地將一份最后通牒交給托洛茨基，要求俄國立即對是否與德國締結(jié)和約做出決擇。心高氣傲的托洛茨基在接到通牒后，并沒有征求列寧的意見，十分輕率地在布列斯特發(fā)表一份“義正詞嚴(yán)”的聲明，擅自宣布：

次日，托洛茨基便離開布列斯特，返回彼得格勒。俄德的第二輪談判再次中斷。

2月13日，德國統(tǒng)帥部決定恢復(fù)東線的軍事進攻，摧毀布爾什維克的武裝力量；2月18日，德軍開始進攻，逼近彼得格勒。

就在這一天早上，布爾什維克中央召開緊急會議，討論是否締結(jié)和約。由于托洛茨基、布哈林等人的反對，列寧的立即締約的提案被否決。隨后傳來前線失利的消息。列寧清楚地知道，新政權(quán)剛剛建立，軍隊已經(jīng)復(fù)員，持續(xù)近4年的一次大戰(zhàn)已使俄國經(jīng)濟處于崩潰邊緣，人民極其疲憊，渴望和平，在這種形勢下蘇俄沒有挫敗德軍進攻的任何可能。在列寧的強烈要求下，黨中央決定再次開會，討論是否接受屈辱的和約。