俄國(guó)的歐洲部分，在1917年十月革命前至少已有1000多年的發(fā)展，而且有白海、波羅的海和黑海作出?？?，而它的邊疆，即擁有1200萬(wàn)平方千米土地的西伯利亞，卻基本上是一望無(wú)際的荒地，生活在那里的約100萬(wàn)土著人尚處于部族狀態(tài)。

俄國(guó)對(duì)西伯利亞的征服完成于1582至1689年，并從1648年起開始向那里殖民，但在其早期開發(fā)階段，移民僅四五十萬(wàn)，而且主要是被放逐的罪犯。

1861年廢除農(nóng)奴制，1900年取消流放制，特別是俄國(guó)在1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)敗，使俄國(guó)感到了西伯利亞和遠(yuǎn)東在其戰(zhàn)略上的重要性，自此，俄國(guó)才開始逐步加快對(duì)西伯利亞的開發(fā)，開發(fā)的舉措之一就是修建西伯利亞大鐵路。此后，1906至1910年間，前往那里的移民平均每年猛增至44萬(wàn)。

1917年十月革命后，國(guó)家百?gòu)U待舉，又面臨西方國(guó)家的威脅，蘇聯(lián)政府決定實(shí)行工業(yè)東移政策：一面將一些工業(yè)從歐洲遷往東部，如衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間遷入亞洲部分的工廠達(dá)450個(gè)；一面有計(jì)劃、有步驟地加快西伯利亞的開發(fā)。

蘇聯(lián)時(shí)期對(duì)西伯利亞的開發(fā)，既有別于沙俄時(shí)代，又有別于美國(guó)模式，它以重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如烏拉爾—庫(kù)茲涅茨克煤炭冶金基地、安加拉—葉尼塞河水利資源、木材加工、有色金屬、化學(xué)合成生產(chǎn)基地以及貝阿鐵路建設(shè)為中心進(jìn)行組織和大規(guī)模投資，采用優(yōu)惠政策吸引知識(shí)和勞動(dòng)力，每隔5年或10年都要上一個(gè)新臺(tái)階。此間的開發(fā)規(guī)模不亞于美國(guó)對(duì)其西部的開發(fā)。