如同威廉三世，安妮開(kāi)始也試圖用無(wú)黨派或者全黨派的內(nèi)閣治理國(guó)家。馬爾博羅在1702年對(duì)法蘭西開(kāi)戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)帥英吉利和荷蘭的陸軍；戈多爾芬在馬爾博羅的建議下被安妮任命為財(cái)政大臣，他們都是無(wú)黨派人士。

但是安妮傾向于喜歡托利黨人，因?yàn)椋和欣h人是英格蘭國(guó)教的熱心支持者；托利黨人主張王家特權(quán)。安妮在位期間大部分時(shí)間卷入大聯(lián)盟對(duì)法作戰(zhàn)（西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)），馬爾博羅指揮軍隊(duì)在大陸對(duì)法作戰(zhàn)，但是極端的托利黨人對(duì)他的批評(píng)越來(lái)越多，因?yàn)樗麄兂缟泻＼娮鲬?zhàn)，而不喜歡王國(guó)根據(jù)盟約在大陸上打消耗巨大的陸地戰(zhàn)爭(zhēng)。

安妮對(duì)此非常反感，他不但封馬爾博羅為公爵要議會(huì)給他一筆可觀的長(zhǎng)期收入，并在其取得勝利的時(shí)候賞賜給他王家莊園。

安妮還將馬爾博羅的主要批評(píng)者、王叔羅切斯特伯爵革職；托利黨的領(lǐng)袖諾丁漢伯爵也辭去國(guó)務(wù)大臣職務(wù)，并由下院議長(zhǎng)羅伯特·哈利取代。

二、內(nèi)部斗爭(zhēng)

這樣馬爾博羅、戈多爾芬和哈利成為一心要贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的“三執(zhí)政”。1705年大選后女王革去另外三個(gè)托利黨領(lǐng)袖的職務(wù)，并在薩拉的壓力下任命薩拉的另一名女婿桑德蘭第三伯爵擔(dān)任駐維也納大使。

安妮極受個(gè)人偏見(jiàn)的影響，他不能容忍桑德蘭這樣的極端輝格黨人；喜歡哈利這樣的溫和托利黨人。對(duì)輝格黨在下院強(qiáng)迫她接受桑德蘭為國(guó)務(wù)大臣很不滿意。

馬爾博羅和戈多爾芬確信如果要贏得對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利就要吸收輝格黨領(lǐng)袖進(jìn)入內(nèi)閣以加強(qiáng)輝格黨人在議會(huì)的支持。