所以它的統(tǒng)治是很分裂的，各地領(lǐng)主完全自治，擁有自己的軍隊(duì)，朝廷，甚至有收稅的權(quán)力。

一位商人走200公里，竟然需要交13次稅！這種制度嚴(yán)重阻礙了帝國(guó)的工商業(yè)發(fā)展。而且，教皇在此也有很大權(quán)力，著名的“什一稅”就是教皇的發(fā)明。

由于神圣羅馬帝國(guó)借助教會(huì)來(lái)宣揚(yáng)自己的神圣性，它對(duì)教會(huì)也負(fù)有義務(wù)，因此多少受到教會(huì)制約。雖然其中也有個(gè)別皇帝憑借自身能力與魅力迫使教會(huì)就范，但也是表面與暫時(shí)的?？偠灾?，這個(gè)帝國(guó)的國(guó)力是很差的。

另外在“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”后，帝國(guó)被其他國(guó)家分成300多小國(guó)，淪為二流國(guó)家。

二、評(píng)價(jià)

教宗利奧三世認(rèn)為公元800年查理曼大帝的加冕標(biāo)志著神圣羅馬帝國(guó)的開端，不過作為歷史研究，由于查理曼與奧托一世的統(tǒng)治核心區(qū)域和統(tǒng)治方式的截然不同，一般的歷史研究還是認(rèn)為查理曼的帝國(guó)和奧托一世的帝國(guó)算成兩個(gè)帝國(guó)。

但是以歐洲傳統(tǒng)的皇冠（王冠）傳承理論來(lái)說，無(wú)論誰(shuí)在哪個(gè)地區(qū)立國(guó)，只要皇冠仍是原來(lái)那頂皇冠（王冠），就算作是同一個(gè)國(guó)家的規(guī)則，則奧托一世只是神圣羅馬帝國(guó)的一個(gè)王朝的開創(chuàng)者，而不是帝國(guó)開創(chuàng)者。

這與羅馬帝國(guó)和東羅馬帝國(guó)是一樣的，東羅馬帝國(guó)在歷史研究上往往與羅馬帝國(guó)被認(rèn)為是兩個(gè)帝國(guó)。但在皇冠傳承上來(lái)說，東羅馬帝國(guó)的皇冠是羅馬帝國(guó)的皇冠分出來(lái)的，自然是同一帝國(guó)，尤其在西羅馬帝國(guó)滅亡之后。

這種現(xiàn)象在王國(guó)也有類似情況，如西哥特王國(guó)是在圖盧茲建立的，主要控制區(qū)域是今法國(guó)南部地區(qū)，后來(lái)遷到托萊多，主要控制區(qū)域也變成今西班牙地區(qū)。則汪達(dá)爾王國(guó)建立時(shí)在今西班牙地區(qū)，后來(lái)遷到北非去了。