劉備占據(jù)益州后，急需與蜀中大族豪強(qiáng)結(jié)納關(guān)系，因此群下勸劉備迎娶劉璋舊將吳壹之妹吳氏，但吳氏是劉璋已故兄長劉瑁之妻，劉備認(rèn)為自己與劉瑁同族，這么做有違禮法。

法正進(jìn)諫道：“論其親疏，何與晉文之于子圉乎？”晉文公逃難到秦國時(shí)曾娶了親侄晉懷公子圉的妻子懷嬴。法正認(rèn)為晉文公尚且可以娶親侄之妻而未遭到禮法的抨擊，何況于劉備與劉瑁之間還不是親戚關(guān)系。劉備遂納吳氏為夫人。

其后，劉備賜予諸葛亮、法正、張飛及關(guān)羽四人黃金各五百斤，白銀千斤，錢五千萬，錦千匹，作為諸將中最高賞賜。法正被任命為蜀郡太守、揚(yáng)武將軍。

劉備又命法正與軍師將軍諸葛亮、昭文將軍伊籍、左將軍西曹掾劉巴、興業(yè)將軍李嚴(yán)五人一起制定《蜀科》，改變劉璋治下益州法紀(jì)松弛，德政不舉，威刑不肅的局面。

然而法正雖然擅長軍事謀略，但在政治謀略上稍差，但知因循守舊卻不會(huì)變通?！妒窨啤分贫ê?，由于嚴(yán)法治蜀，打擊了地方豪強(qiáng)勢力，豪強(qiáng)十分不滿，以消極態(tài)度抵觸蜀漢政權(quán)，為此，法正提出用當(dāng)年漢高祖入關(guān)與民約法三章之事向諸葛亮進(jìn)言，認(rèn)為成都初定，宜“緩刑弛禁”，放寬約束。

但諸葛亮認(rèn)為不能盲目沿用漢初的法度，應(yīng)當(dāng)因時(shí)制宜，懂得變通，于是寫了封信《答法正書》給法正，曉以大義，告訴其更深一層的意思。